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來粵創業 個體戶有望落戶廣東
省政協十一屆六次常委會議透露，2020年將有1300萬農業轉移人口市民化--
■新快報記者 吳璇 通訊員 賴南輝
■省政協常委會議
戶籍制度已成為農業人口市民化的主要障礙之一。廣東省委常委、常務副省長徐少華昨日向省政協十一屆六次常委會議匯報時透露，廣東將統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，力爭到2020年，全省常住人口城鎮化率達73%左右，實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮。
昨日會議圍繞"推進農業轉移人口市民化"議題進行瞭專題議政，省政協主席朱明國主持會議。徐少華還透露，由於廣深等一線城市和部分二線核心城市已趨飽和，未來7年廣東落戶重點在三四線城市。另外，廣東下一步將對在廣東創業的"個體戶"給予戶籍制度上的支持。
關鍵詞：總體目標 2020年城鎮化率達73%
徐少華透露，2012年7月，廣東出臺高技能人才入戶城鎮政策，對高技能人才入戶實行準入制，原則上不受入戶指標、職業(工種限制)。截至2013年底，全省積分制入戶已達60.2萬人。
目前，全省常住人口城鎮化率已經達67.76%，有1660萬外省勞動力和1040多萬的本省農業勞動力在城鎮就業。
徐少華表示，未來全省將按照尊重意願、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量有限，帶動增量的原則，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，加快構建農業轉移人口市民化制度體系。力爭到2020年，全省常住人口城鎮化率達73%左右，實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口落戶城鎮。
關鍵詞：戶籍制度
建議嚴控廣深規模
放寬二線城市入戶
省政協專題調研組在對農業轉移人口市民化的調研報告中指出，頒佈於1958年的全國《人口登記管理條例》已不能適應經濟社會的新發展，全國人大應完善農業人口轉移工作涉及到的法律法規，通過立法明確轉移人口市民化後的土地權益、計劃生育等問題的處理方式，使地方政府有法可依。
在突破戶籍制度改革方面，調研組建議，對農業轉移人口的入戶，實行分類指導的原則。嚴格控制廣州、深圳特大城市規模，放寬珠三角二線城市落戶條件，全面放開粵東西北中小城鎮落戶限制；重點解決舉傢遷徙穩定就業的轉移人口就地落戶。
調查報告認為，廣東應降低農業轉移人口落戶門檻。以就業和居住為主要依據，弱化學歷分值的比重，加大專業技能、年齡以及連續工作年限分值比重，合理制定積分制入戶的申請條件。
同時，可探討農業人口轉為居民戶籍後在一定緩沖期內保留原有的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權等權益，繼續享受農村計生、入伍等寬松政策的可行性。
徐少華回應
人口轉移重在三四線城市
除廣深外開放高職生落戶
對於農業轉移人口落戶廣東的建議，徐少華在向省政協作情況匯報時表示，目前廣深等一線城市和部分二線核心城市的人口規模已相當龐大，城市開發台新銀行信貸房貸利率怎麼貸款比較會過件信貸房貸強度趨於飽和，再接納大量的人口落戶不太現實。
因此，未來7年，新增的農業轉移人口落戶的重點應該在三四線城市。對珠三角城市，優先解決存量轉移人口，使長期就業居住的異地務工人員逐步獲得與城鎮戶籍居民同等的社會身份和權利。
對粵東西北地級市中心城區，著力提升公共服務水平，提高人口聚焦度，打造若幹個人口超百萬的大城市。
徐少華透露，省委、省政府已研究決定，全面放開本科以上學歷畢業生落戶限制，全面放開除廣州、深圳以外城鎮的直系親屬隨遷限制和職業技術院校畢業生落戶限制，全面放開除廣州、深圳、珠海、佛房貸第二順位缺錢急用哪裡汽車貸款山、東莞、中山以外的建制鎮和中小城市落戶限制。此外，還將健全流動人口居住證"一證通"制度。
"北京入戶門檻是研究生，但你即使是研究生，要找到可以入戶的工作也不容易，"徐少華在通報時說。"個體戶也是工作，能否入戶呢？"他表示，既應鼓勵進單位工作，也應鼓勵個人創業，廣東下一步將對在廣東創業的"個體戶"也給予戶籍制度上的支持。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-13/10124213044.shtml
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