南商與集體經濟如何共榮？
南海集體經濟長期依附土地資源，目前這種租賃經濟已逐漸失去競爭力
■南海農村集體資產交易中心交易現場。
■2010年9月，獅山鎮首宗農村集體建設用地公開交易。
"華西村這麼富裕，為什麼都看不到工廠的影子呢？"當南海考察組的車子駛入"天下第一村"華西村時，考察人員在感嘆華西村富裕程度的同時，也被華西村整潔的村貌、優美的環境所驚嘆。
一個以興辦集體企業發傢的村莊，卻難覓工廠影子，取而代之的是各色旅遊服務業，而且後者幾乎占村集體收入的五成。華西村的轉型已經成為江浙集體經濟的一個樣本，也是在農村"建"城市的典范。
回看南海，集體經濟依然緊緊依附在土地資源上，依靠租金和地價的上漲填補村民對於分紅的渴求。這種租賃經濟，在國際金融危機和珠三角產業城市雙轉型的背景下，已經沒有競爭力可言。
所幸，隨著"村改居"、政經分離和集體經濟市場化改造等一系列措施的推出，未來南海城鄉二元結構體制的束縛將進一步釋放，集體土地的開發利用的模式探索，是南海推進新型城鎮化過程中必須解決的難題。
》租賃經濟陷入"畫地為牢"的困局
記者隨考察組走馬江浙，最大的感觸就是當地的規模企業相當多。與華西村堅持發展集體經濟，村民以參股形式共建企業不同的是，江浙相當多地區的集體經濟在上世紀八九十年代已經完成瞭轉制。這些由鄉鎮企業轉制而來的公司如今已經成為當地民企的支柱。
與之對比，南海的集體經濟則走瞭一條完全不同的道路。上世紀90年代，發端於南海的農村土地股份制改革，解決瞭土地承包責任制下的分散經營問題。得益於傳統鄉村工業經濟的繁榮，南海各個村組以土地為依托，在農田上建起一座座工業廠房，支撐起珠三角輕工業的發展。
失去農田的農民，一方面開始創業，另一方面原有土地和廠房所產生的租金也成為村民收入的來源。如今南海村、組兩級集體資產超過260億元，可支配收入超過50億元。"租賃"經濟由此馳名八德重劃區怎麼貸款比較會過件信貸代墊。
在廣州城市勘測規劃設計研究院北京分院院長李洪斌看來，南海與江浙集體經濟的不同發展路徑，是城鎮化發展過程中土地利用模式的表現。"江浙地區鄉鎮企業發展歷史比較早，工業基礎較好，決定瞭它可以先發展產車貸屏東鹽埔車貸業後利用土地，而南海隻有通過"物業"出租的方式為產業企業傢提供空間服務，而不是實體與實業的統一。"
這種"物業"出租的方式聚集的大量財富，卻無法為產業和城市帶來本質上的提升：鄉村工業園，不僅產業形態低端，周邊環境普遍比較臟亂。一方面，傳統產業粗放式發展沒有競爭力；另一方面，集體土地的分散經營與現代產業體系相矛盾；而且農村集體資產運營效率普遍不高，集體資產保值增值越來越困難，亟需探索集體經濟發展新模式。
》市場化釋放集體經濟能量
所幸，南海已然意識到這個問題。此前的"政經分離"隻是第一步，而理順市場與集體經濟的關系才是關鍵，目前南海已經開始試行集體經濟的轉型。在市委常委、南海區委書記鄧偉根看來，釋放集體經濟能量，是南海以後做"新蛋糕"的一個途徑。
"南海有兩個千億，公有資產的千億，還有集體經濟的千億，都還沒有釋放。政經分離以後，可以讓集體經濟依市場規律逐步釋放，讓農村也可以成為經濟發展的主戰場。"鄧偉根曾表示，"美的"就是鄉鎮企業轉制，釋放出來後產生瞭一個千億的企業。
"現在南海的集體經濟還是大集體，社員股東都在爭分紅。但是真正按照市場經濟，這種資產完全可以引入戰略投資者，資產可以成倍增長。"分析人士指出，南海如果把集體土地、集體資產釋放出來，可能衍生一大批民營企業。
除此之外，在探索擺脫"租賃經濟"的路徑上，南海民間已經開始瞭嘗試，集體建設土地利用也開始有多種方式出現，如政府租用集體土地建設大型城市功能實體，如工業園、城市綜合體......
2008年，定位為廣佛國際商貿城總部大廈的中盈廣場奠基；去年9月16日，廣東有色金屬交易中心奠基；今年2月28日，廣佛智城項目於廣佛國際商貿城聯滘片區內奠基......昔日以臟亂差而著稱的聯滘片區，搖身一變成瞭大瀝鎮最引以為豪的一個項目。
"村中原來低值開發的土地即將到期，我們準備將村組兩級的土地統籌整合，發展成展貿一體商業綜合體，以展促貿的形式，使土地效益盡可能實現最大化，盤活村中的物業。"大瀝鳳池社區黨總支書記曹應均說，鳳池經濟轉型已初顯成效，短短一年內，鳳池村村組兩級經濟在高位上分別增長10%和12.5%。
》擺脫舊軌集體土地上建城市
在江浙考察過程中，類似於華西村的鄉村風貌，時常可見，盡管沒有華西村奢華，但依舊整潔有序。在江陰街頭，可以看到海瀾之傢、陽光集團、新長江實業等大型企業的班車接送員工。由於鄉鎮配套同樣完善，很多企業員工選擇在鄉鎮居住。然而在南海，城中有村，村中有城的"插花"亂象隨處可見。南海觀察人士指出，隨著經濟的發展，無論是企業還是務工人員，對城市環境的要求都在提升。"在南海，很多村居，對於企業的態度還停留在契約關系，我提供廠房，你負責租賃生產。" 南海觀察人士指出，現在村居單純的廠房出租已經行不通瞭，集體土地要實現高效開發，必須走集體土地上建城市的道路，更加註重綜合開發利用。
中國面臨著推進新型城鎮化的新探索、新突破。其中一個探索與突破是：在集體土地性質不變的情況下，"村莊人"如何變成"城市人"。而華西村就是集體土地建城市的范例。
"事實上，一個環境和配套都完善的村居，更能吸引企業的紮根，反過來企業紮根後一般也會承擔部分村居發展責任，比如完善當地公共服務配套，涉足公益等。"從事鋁材行業的吳興分析道，現在南海的村居還缺乏這種互動意識。
不過，近年來南海已經在試圖依靠"三舊"改造政策，通過城市更新來改變村居舊貌。"現在南海有瞭一個很好的機會，就是原有的廠房租賃合同到瞭比較密集的租期到期時間。"南海區城鄉統籌部相關負責人說，如果利用好這個機會，將南海的集體土地和民營企業發展相結合，土地價值將實現倍增。
文/珠江時報記者劉永亮實習生范靈浩劉永健通訊員魏華
圖/資料圖片
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-10-17/09273646102.shtml
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